各市經(jīng)濟(jì)和信息化委(臨沂市節(jié)能辦)、發(fā)展改革委、財政局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、煤炭工業(yè)局，各市電力公司：
為認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》和加快新舊動能轉(zhuǎn)換的總體要求，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)資源節(jié)約和煤炭清潔高效利用，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，特制定《山東省深入推進(jìn)工業(yè)綠動力計劃加快新舊動能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省財政廳
山東省環(huán)保廳
山東省工商行政管理局
山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
山東省煤炭工業(yè)局
國網(wǎng)山東省電力公司
2017年8月25日
(此件公開發(fā)布)
山東省深入推進(jìn)工業(yè)綠動力計劃加快新舊動能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見
2015年以來，我省堅持把實(shí)施“工業(yè)綠動力”計劃作為節(jié)能工作的重要抓手，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)節(jié)能降耗，著力降低污染物排放，通過試點(diǎn)示范，漸次推進(jìn)推廣，工作取得積極成效。但是，與國家、省委省政府要求和人民群眾期盼，與加快新舊動能轉(zhuǎn)換的要求，與資源環(huán)境承載能力仍有較大差距。為加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)資源節(jié)約和煤炭清潔高效利用，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)就深入推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃提出以下意見。
一、總體思路和目標(biāo)
貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照省委省政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》和加快新舊動能轉(zhuǎn)換的總體要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“工業(yè)綠動力”計劃為引領(lǐng)，以煤炭清潔高效利用為重點(diǎn)，以新能源應(yīng)用為突破，以科技創(chuàng)新為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，深入推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃，“點(diǎn)”“面”結(jié)合，精準(zhǔn)施策，上下聯(lián)動，注重實(shí)效，打造“工業(yè)綠動力”計劃品牌，推動全省經(jīng)濟(jì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。力爭到2020年，通過實(shí)施“工業(yè)綠動力”計劃，全省節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3600萬噸，減排二氧化碳9000萬噸。
二、主要工作任務(wù)
拓展“工業(yè)綠動力”計劃實(shí)施范圍，落實(shí)重大工作任務(wù)，積極培育新動能，在“面”上做好“三個拓展”。
(一)從試點(diǎn)城市向全域面上推開拓展。在淄博等市先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，由“點(diǎn)”到“面”，全域輻射，整體推開，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
1.學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用好試點(diǎn)成果，推動工作高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)。各試點(diǎn)市先行先試、主動作為，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排的雙促進(jìn)，試點(diǎn)示范作用顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，省委省政府的決策是符合實(shí)際、行之有效的。各市要認(rèn)真學(xué)習(xí)典型，抓緊制定深入推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃，加快新舊動能轉(zhuǎn)換的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡o貼自身實(shí)際，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，加大扶持力度，從快從速推進(jìn)，全力打造一批新舊動能轉(zhuǎn)換的精品工程、亮點(diǎn)工程和“樣板田”。
2.因地制宜，突出重點(diǎn)，采取“一市一策”、“一事一議”、“一爐一冊”等措施精準(zhǔn)治理。淄博市要重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)提升、行業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)、鞏固成果轉(zhuǎn)換，泰安、德州、臨沂等市要將成熟做法固化為制度加以推廣，其他市可選擇有突破性的支撐項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施，形成各具特色、競相發(fā)展的局面。要堅持“一事一議”，實(shí)行“一線工作法”，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和急辦事宜，采取特事特辦的方法，給予特殊支持。要針對不同區(qū)域、不同型號、不同用途的鍋爐、窯爐等，堅持分類治理，逐臺制定改造(替代)工作方案。
(二)從燃煤鍋爐改造向建材、煤化工、焦化等重點(diǎn)用煤行業(yè)拓展。持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治，重點(diǎn)建設(shè)一批高效環(huán)保鍋爐示范項(xiàng)目，提高改造積極性，鞏固推廣效果。同時，緊緊圍繞建材、煤化工、焦化等領(lǐng)域，全面摸清整治項(xiàng)目底數(shù)，逐一制定治理方案，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用，減少污染物排放。
1.在燃煤鍋爐綜合治理方面深入推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃。凡新、改、擴(kuò)建燃煤鍋爐熱源廠或燃煤鍋爐的，優(yōu)先采用煤粉和水煤漿等高效環(huán)保鍋爐，嚴(yán)格執(zhí)行能評、環(huán)評等規(guī)定。其他鍋爐要按照宜氣則氣、宜電則電的原則，加快推進(jìn)以氣代煤、以電代煤工程。加快實(shí)施配套管網(wǎng)建設(shè)，為氣代煤、電代煤工程順利實(shí)施提供堅強(qiáng)的電氣源保障。
2.在建材行業(yè)深入推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃。水泥行業(yè)要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推廣全氧燃燒、變頻調(diào)速等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵對現(xiàn)有回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)、粉磨系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造;鼓勵開發(fā)窯爐煙氣脫硫、脫硝及余熱利用一體化技術(shù)和成套裝備，對生產(chǎn)線的顆粒物排放進(jìn)行綜合治理，推動水泥窯無害化協(xié)同處置廢棄物。認(rèn)真落實(shí)國家和省工作部署要求，確保水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)落到實(shí)處。按照省物價局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委有關(guān)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行水泥企業(yè)階梯電價制度。到2020年，水泥窯協(xié)同處置廢棄物生產(chǎn)線占比15%以上，日產(chǎn)4000噸以上規(guī)模的水泥生產(chǎn)線能耗達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。平板玻璃行業(yè)要實(shí)施清潔能源置換改造，重點(diǎn)突破超薄、高強(qiáng)、無堿、鍍膜、高透光率等高性能產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、光伏發(fā)電玻璃、屏顯基板玻璃、航空和車用安全玻璃等高性能玻璃產(chǎn)品，加大低輻射鍍膜玻璃在既有建筑節(jié)能改造及新建建筑的推廣。到2020年，平板玻璃年深加工率達(dá)到60%以上，低輻射鍍膜玻璃應(yīng)用比例達(dá)到40%，生產(chǎn)線能耗達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。建陶行業(yè)熔塊生產(chǎn)企業(yè)要采用天然氣等清潔能源并配套環(huán)保治理設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)將窯爐生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至資源富集地區(qū)。實(shí)行統(tǒng)一制氣、統(tǒng)一制粉、統(tǒng)一廢棄物處理、統(tǒng)一外立面整治的“四統(tǒng)一”綜合治理，推廣干法制粉、連續(xù)球磨、輥道窯及余熱回收綜合利用、節(jié)能窯爐以及環(huán)保治理技術(shù)與裝備，達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或排放不達(dá)標(biāo)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理處罰。耐火材料行業(yè)要進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和窯爐節(jié)能改造，全部改為使用天然氣或集中煤制氣，不能改造且達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或排放不達(dá)標(biāo)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理處罰。磚瓦和碳酸鈣行業(yè)要配套建設(shè)環(huán)保治理設(shè)施，達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或排放不達(dá)標(biāo)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理處罰。
