近日，浙江省義烏市赤岸鎮(zhèn)會同行政執(zhí)法部門，對轄區(qū)尚陽村3戶居民樓頂200余平方米的違規(guī)光伏設(shè)備開展了集中拆除行動。
執(zhí)法人員表示，本次集中拆除的光伏設(shè)備，存在著未有規(guī)劃審批、不符合屋頂光伏組件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及隨意設(shè)置帶來的安全隱患等問題，從法律層面判定屬于違法建筑，應(yīng)依法予以拆除。
據(jù)悉，這并不是義烏市第一次對違規(guī)光伏設(shè)備進(jìn)行拆除。2016年3月1日至3日，義烏市執(zhí)法局福田大隊(duì)曾組織人員對北下朱三戶屋頂違法搭建的450平方米光伏發(fā)電設(shè)備大型鋼結(jié)構(gòu)固定支架進(jìn)行了拆除。拆除的理由是用戶未取得規(guī)劃許可證。
據(jù)了解，光伏發(fā)電屬于義烏市政府積極推進(jìn)的項(xiàng)目。早在2015年義烏市就有137戶居民屋頂安裝了光伏發(fā)電設(shè)備。但是在安裝的過程中也出現(xiàn)了一些問題，有些居民趁此在屋頂違法搭建光伏發(fā)電設(shè)備大型固定安裝支架，有些高度甚至高達(dá)4米，引起鄰里不滿。
為此，2016年1月，義烏市綜合行政執(zhí)法局曾組織專題會議，討論認(rèn)為，對于依附建筑、自帶簡易支架落地安裝的不影響市容市貌的光伏發(fā)電項(xiàng)目，可認(rèn)定為設(shè)施設(shè)備，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)；而對于光伏發(fā)電項(xiàng)目的大型固定安裝支架，屬于構(gòu)筑物，其建設(shè)需取得規(guī)劃審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的屬于違法建設(shè)，應(yīng)依法予以拆除。
此外，2016年10月底，義烏市出臺了《關(guān)于屋頂光伏組件設(shè)置的建議意見》，指出：坡屋頂部分，原則上貼現(xiàn)有坡屋頂結(jié)構(gòu)架設(shè)且不得超出屋頂范圍;平屋頂部分，直接架設(shè)在平屋頂上，且針對構(gòu)架低端、高端距屋面高度以及與平屋頂邊緣距離都做了明確要求。
據(jù)介紹，義烏市今后將堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)制定”的原則，對光伏設(shè)備安裝進(jìn)行引導(dǎo)，繼續(xù)加大各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，特別是同光伏設(shè)備制造、安裝企業(yè)之間的橫向溝通，確保生產(chǎn)和安裝過程規(guī)范有序，以實(shí)現(xiàn)將光伏發(fā)電這項(xiàng)惠及民生的項(xiàng)目與“三改一拆”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等中心工作有機(jī)結(jié)合。
自家裝光伏電站，怎樣才不算違建？
違章建筑主要包括：
? 未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；
? 擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；
? 擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；
? 臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；
? 通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂違章建筑，是指未經(jīng)主管部門的許可而擅自動工興建的各種建筑物和構(gòu)筑物。
然而這種觀點(diǎn)雖有一定的道理，但是并不盡科學(xué)，其并沒有指明“違章建筑”中所謂“違章”的本質(zhì)，只是一個(gè)籠統(tǒng)表面的定義，容易在指導(dǎo)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)差錯(cuò)。
違章建筑依其“違章”的程度不同，有各種不同的情況
從表面上看違章建筑建筑人有無土地使用權(quán)上說，違章建筑大體上可以分為兩種：
一是建筑人未取得土地使用權(quán)，因而也無法取得建筑許可證；
二是在自己取得土地使用權(quán)的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍內(nèi)的土地建造房屋等建筑物的權(quán)利，但未經(jīng)取得建筑許可證而擅自建設(shè)的建筑。
安裝在自家屋頂?shù)墓夥娬緯粫嬖谶`建或者改造房屋的問題？
根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)不屬于違建，只要通過合法的途徑提交申請，合理的設(shè)計(jì)、建造光伏電站，國家電網(wǎng)都會予以接入電網(wǎng)并按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。
目前在家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)安裝方面，已經(jīng)具備非常成熟的市場經(jīng)驗(yàn)，對于房屋完全無需改造，只要根據(jù)屋頂條件就可以確定是否可以安裝，不管是裝修前還是裝修后，都沒有任何影響。
安裝太陽能組件以后，既能發(fā)電又顯得生態(tài)時(shí)尚，何樂而不為呢？
安裝在自家屋頂?shù)墓夥娬舅悴凰氵`建，別墅或者高層可以安裝光伏組件嗎？
如果合理地設(shè)計(jì)及安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，不會影響原有房屋構(gòu)造，亦不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。
別墅小區(qū)物業(yè)不同意安裝主要有兩個(gè)原因，一是因?yàn)椴涣私庹麄€(gè)業(yè)務(wù)流程，二是擔(dān)心破壞小區(qū)整體美觀度，因此只需要通過合理的溝通講解，一般物業(yè)都會同意安裝的。
目前在上海及其他地區(qū)，很多別墅屋頂都已經(jīng)逐步安裝起來了，光電的發(fā)電系統(tǒng)在北京一些高檔別墅社區(qū)的屋頂已經(jīng)使用，提升了這些社區(qū)的檔次，也帶來了很高的收益，而且為驅(qū)散霧霾也作出了巨大貢獻(xiàn)。
光伏發(fā)電現(xiàn)在被越來越多的老百姓認(rèn)可，對于農(nóng)村來說屋頂產(chǎn)權(quán)明確，無限制因素存在家用光伏電站選址傾向于屋頂，屋頂一般來說是閑置資源，不加以利用只能造成浪費(fèi)。
把電站建設(shè)在屋頂上可以有效地利用屋頂空間，是一舉兩得的好事。
農(nóng)村房屋都是單房單棟，屋頂絕對所有權(quán)屬于房子的所有者，不像城市中高層建筑，幾十戶共享一個(gè)屋頂。
▲像這種依賴原有屋面的光伏電站一定不屬于違建范疇
▲ 像這種依賴雖然是依賴原有屋頂?shù)墓夥Ъ芟到y(tǒng)，但是，其支架系統(tǒng)有大量的構(gòu)建物，因此，該類光伏系統(tǒng)需要得到鄰居和物業(yè)的認(rèn)可
同理，陽光房，車棚，都屬于構(gòu)建物，需要鄰居和物業(yè)的認(rèn)可。
來源：淘頂網(wǎng)/金華日報(bào)綜合整理
