西北五省是我國光伏發電大省。
截止2017年底，西北五省光伏累計并網規模已經達到35GW，占全國總裝機規模的27%;2017年的發電量為407.25億kWh，占全國光伏當年總發電量的34%!
01
西北限電問題雖緩解，仍嚴重
西北五省光伏電站面臨的最大問題就是限電問題!
2017年，在國家電網的努力下，西北五省光伏電站的棄光率、棄光率都有明顯的降低。然而，即使如此，根據西北電監局的統計，西北五省2017年的棄光率仍然達到14.1%，近66.7億kWh的光伏電力被棄掉(如下表所示)。最高的新疆、甘肅的棄光率高達21.6%和20.8%!
數據來源：國家電網
圖：西北五省最近4年的棄電率和棄電量
根據國家電網的統計，目前西北五省的新能源裝機都已經超過當地總裝機規模的20%，甘肅甚至超過了40%!因此，個人認為，雖然國家電網采取各種措施及可再生能源配額制的實施，西北五省的光伏棄光情況會逐步好轉，但短期內并不會得到根本性的改善。
數據來源：國家電網
圖：新能源裝機超過當地總裝機20%的省份
02
被罰款讓電站雪上加霜
2009年4月1日，西北電監局在全國率先實施并網發電廠輔助服務管理及并網運行考核試運行工作。
2011年底，西北電監局正式印發《西北區域并網發電廠輔助服務管理實施細則(試行)》和《西北區域發電廠并網運行管理實施細則(試行)》。
根據西北電監局的公開資料顯示，至少2013年5月份，部分光伏電站已經由于“兩個細則”考核被罰款。
2014年，西北電監局新修訂的“兩個細則”的適用范圍是：本細則適用于西北電力系統內由省級及以上調度機構直調的發電廠(含并網自備發電廠)和由地調直調的風電、光伏、裝機容量50MW及以上的水電站。
國家能源局西北監管局每個月都會公開各省“兩個細則”的考核情況。根據國家能源局西北監管局的公開信息顯示，2018年1月~7月，僅青海省一省的光伏電站，就因“兩個細則”考核被罰款4692萬元，具體如下表所示。
表：2018年1~7月，青海省光伏電站被罰款金額
圖：2017年與2018年各月被罰金額對比
“兩個細則”考核簡介“兩個細則”指：并網發電廠輔助服務管理實施細則、發電廠并網運行管理實施細則。其中，并網運行管理細則;為罰分部分，輔助服務管理細則;為獎分和分攤部分。
并網運行管理細則在全網統一評價標準，按月度以省(區)為單位分別考核的原則下，從安全管理、運行管理、檢修管理、技術指導和管理等四大方面對發電站制訂了詳細嚴格的考核標準。該文件規定，發電廠并網運行管理考核分值折算為電費，全部用于輔助服務補償。
輔助服務管理細則規定，并網發電企業結算金額=1000×(∑有償輔助服務補償分數-∑并網運行管理考核分數)+分攤費用，即每分對應金額為1000元錢。根據該文件，考核補償結算金額按月統計、核對，在下月電費結算中兌現，月結月清，過期不追溯。
最早，“兩個細則”主要考核火電、水電企業。然而，隨著風電、光伏并網容量越來越大，也存在間歇性、不穩定等特點，也逐漸被納入統一考核標準。
隨著光伏電站向中東部省份轉移，部分中東部省份的光伏裝機量的飆升，“兩個細則”考核也隨著這一趨勢蔓延至這些地區。公開資料顯示，除了西北五省之外，四川、冀北地區的考核也已經啟動。
南方電監局：新版“兩個細則”將新能源納入考核 ??
在南方電監局2017版的“兩個細則”中，納入考核范圍的電站包括：
省級及以上電力調度機構(含按省級電力調度機構管理的地市級電力調度機構)直接調度的發電廠，地市級電力調度機構調度的容量為 30MW 及以上風力發電場、10kV 及以上并網的集中式光伏電站，容量為 2MW/0.5 小時及以上的電化學儲能電站，自備電廠。
山東電監局：2018年光伏將納入考核 ??
山東、浙江、江蘇這些分布式光伏占比較高的地區，隨著分布式光伏占比的提高，納入電網考核也將是大勢所趨。
目前，山東省山東火電機組、風電機組已納入，2017年山東約1100萬千瓦的風電裝機因“兩個細則”罰款的總額度約3500萬元。據國家能源局山東監管辦公室有關領導透露，光伏電站，包括分布式光伏電站，也將很快納入“兩個細則”的考核。
03
結語
一方面，可再生能源補貼遲遲不到位，投資企業面臨巨大的現金流壓力;
另一方面，限電讓光伏項目的實際發電量低于當初預期，預期的收入也大大折扣;
之前未預料到的“兩個細則”罰款，無疑會讓西北五省的光伏電站生存環境雪上加霜。
西北五省的光伏電站未來該如何突破現在的窘境?
