國(guó)家能源局自2008年成立至今，前后由張國(guó)寶、劉鐵男、吳新雄、努爾?白克力出掌，其中劉鐵男、努爾?白克力先后落馬。在這四任局長(zhǎng)中，張國(guó)寶、吳新雄和努爾?白克力均為正部級(jí)干部，僅劉鐵男為副部級(jí)局長(zhǎng)。
另?yè)?jù)中國(guó)機(jī)構(gòu)編織網(wǎng)消息，在今年9月國(guó)家能源局職責(zé)機(jī)構(gòu)編制微調(diào)后，目前國(guó)家能源局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)12個(gè)，機(jī)關(guān)行政編制248名，正副司長(zhǎng)職數(shù)43名。
國(guó)家能源局局長(zhǎng)一職，從過(guò)往的四任來(lái)看，履歷背景有較大差異，但均為長(zhǎng)期在中央或地方任職的職業(yè)官員，各自的能源局局長(zhǎng)任期都并不長(zhǎng)。任職時(shí)間最短的為吳新雄，僅有1年零10個(gè)月。任職最長(zhǎng)的努爾?白克力，也僅有3年零8個(gè)月。
章建華1964年出生，1986年大學(xué)畢業(yè)后，一直在中石化上海高橋石化工作，2003年調(diào)任中石化總部，出任中石化股份公司副總裁。2005年2月，擔(dān)任中石化黨組成員。2016年，章建華離開(kāi)深耕30年的中石化系統(tǒng)，空降進(jìn)入中石油，獲命中石油集團(tuán)總經(jīng)理，黨組副書(shū)記。
此番章建華出掌國(guó)家能源局，是繼劉鐵男之后，國(guó)家能源局第二位副部級(jí)局長(zhǎng)，也是能源企業(yè)高管首度擔(dān)任這一機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)干部。此前，曾有多名能源央企高管入幕能源局，但最高也只擔(dān)任副局長(zhǎng)一職。目前，在國(guó)家能源局四位副局長(zhǎng)里，排名第一的李凡榮，便曾長(zhǎng)期任職于中海油，在進(jìn)入國(guó)家能源局之前，擔(dān)任中海油總公司副總經(jīng)理、黨組成員。
其余三位副局長(zhǎng)，分別是今年9月履新的自然資源部原黨組成員林山青、2017年從國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)任上調(diào)往能源局的綦成元和2017年由能源局核電司司長(zhǎng)升任副局長(zhǎng)的劉寶華。
章建華出生于能源系統(tǒng)，對(duì)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)面臨的痼疾自然有切膚之感。當(dāng)前，中國(guó)能源正處在大轉(zhuǎn)型的歷史三峽關(guān)口，能源產(chǎn)業(yè)正面臨著多元融合和深水改革的多重挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)一：油氣對(duì)外依存度進(jìn)一步加深;
截至2017年底，中國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到67.4%、天然氣對(duì)外依存度達(dá)到36%，2018年將分別攀升至70%和40%。如何加大國(guó)內(nèi)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，確保國(guó)家能源安全已是當(dāng)務(wù)之急。但中國(guó)常規(guī)油氣資源有限，勘探前景并不樂(lè)觀，而非常規(guī)油氣資源的大規(guī)模商業(yè)開(kāi)采，仍面臨技術(shù)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)二：電力、油氣體制改革進(jìn)入深水區(qū);
新一輪以還原電力商品本質(zhì)，建立新型電力交易體系為目標(biāo)的電力改革，迄今已逾四年。當(dāng)前，各地電力交易中心設(shè)立完畢，廣東等省朝著現(xiàn)貨市場(chǎng)的目標(biāo)邁進(jìn)。但與此同時(shí)，各利益主體訴求搏爭(zhēng)劇烈，增量配網(wǎng)改革遲滯不前。油氣體制改革更是進(jìn)展緩慢，分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立、油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放等改革內(nèi)容仍缺乏配套細(xì)則支撐。
挑戰(zhàn)三：新能源消納和補(bǔ)貼問(wèn)題彰顯;
根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)以風(fēng)電、光伏為核心的新能源新增發(fā)電裝機(jī)占比53.7%，首次超過(guò)50%，今年更是有望接近60%。如此規(guī)模的新能源裝機(jī)占比，在持續(xù)改善我國(guó)電源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也給電網(wǎng)消納帶來(lái)了持續(xù)挑戰(zhàn)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)與培育尚面臨買單機(jī)制的難題。根據(jù)國(guó)家能源局規(guī)劃，到2020—2022年之間，風(fēng)電、光伏將先后進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，補(bǔ)貼的歷史積欠和驟然退坡，對(duì)行業(yè)的影響已經(jīng)愈加激烈。
挑戰(zhàn)四：能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)民生的沖突;
當(dāng)前，中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量都位居全球首位，霧霾治理和碳排放控制利刃高懸。根據(jù)信達(dá)證券相關(guān)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2018年中國(guó)能源消費(fèi)總量約為45.5億噸標(biāo)煤，其中，煤炭消費(fèi)總量約為33億噸，石油消費(fèi)約為7.8億噸，天然氣消費(fèi)約為2700億立方米，非化石能源消費(fèi)約為6.4億噸標(biāo)煤，能源轉(zhuǎn)型之路依然前路漫漫。在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也不斷遭遇經(jīng)濟(jì)民生的挑戰(zhàn)，一系列運(yùn)動(dòng)式的煤改氣、超低排放政策，手法簡(jiǎn)單粗糙，很難凝聚改革共識(shí)。
挑戰(zhàn)五：保護(hù)主義回潮，貿(mào)易沖突加劇;
原本歐美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查就經(jīng)年不斷，在貿(mào)易保護(hù)主義全球回潮下，印度、巴西等新興市場(chǎng)體也對(duì)華多方掣肘。隨著貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步加劇，原油、天然氣等商品的全球供應(yīng)鏈正加速重構(gòu)，中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)在進(jìn)口和海外投資領(lǐng)域面臨的不確定因素大大增加。
在這些挑戰(zhàn)之外，新上任的章建華，還需面對(duì)國(guó)內(nèi)能源央企和地方能源局勢(shì)大力雄、強(qiáng)藩林立的局面。在區(qū)分自然壟斷和利益藩籬，平衡能源改革和地方訴求，保障國(guó)計(jì)民生和還原能源商品本質(zhì)等關(guān)鍵問(wèn)題上，都在靜候新局長(zhǎng)帶來(lái)的新智慧。
國(guó)家能源局前四任局長(zhǎng)
首任局長(zhǎng)張國(guó)寶(2008年3月—2010年12月)，曾長(zhǎng)期在國(guó)家計(jì)委、國(guó)家發(fā)改委任職，在國(guó)家能源局成立之前，已是國(guó)家發(fā)改委副主任、黨組成員，自1999年開(kāi)始，即分管能源工作，同時(shí)還兼任國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任(正部級(jí))。他也是四位局長(zhǎng)中，與能源淵源最深的一位。
次任局長(zhǎng)劉鐵男(2010年12月—2013年3月)，和張國(guó)寶履歷頗為類似，也是長(zhǎng)期在國(guó)家計(jì)委、發(fā)改委任職，曾兼任國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任(副部長(zhǎng)級(jí))。2010年底接任張國(guó)寶出掌能源局，2013年3月能源局和電監(jiān)會(huì)合并后，由吳新雄接任，5月落馬。
第三任局長(zhǎng)吳新雄(2013年3月—2015年1月)，原是地方黨政大員，2011年由江西省省長(zhǎng)一職調(diào)任電監(jiān)會(huì)，任電監(jiān)會(huì)末代主席。2013年3月，吳新雄轉(zhuǎn)任新國(guó)家能源局局長(zhǎng)，電監(jiān)會(huì)人馬也一度主導(dǎo)了合并后的新國(guó)家能源局。
第四任局長(zhǎng)努爾?白克力(2015年1月—2018年9月)，曾任新疆自治區(qū)主席。十九大前，為仕途長(zhǎng)期被看好的少數(shù)民族政治新星。2018年9月21日，努爾?白克力從莫斯科公干歸來(lái)，于首都機(jī)場(chǎng)被帶走。
新任局長(zhǎng)章建華簡(jiǎn)歷：
章建華，男，1964年生，1986年華東化工學(xué)院(現(xiàn)華東理工大學(xué))能源化工系石油煉制工程專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)。
中共十九大代表，第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。
1986年07月至2001年09月，在上海高橋石油化工公司工作;
2000年02月至2000年09月，任中國(guó)石油化工股份有限公司上海高橋分公司副經(jīng)理;
2000年09月至2003年06月，任中國(guó)石油化工股份有限公司上海高橋分公司經(jīng)理。
2003年04月至2005年03月，任中國(guó)石油化工股份有限公司副總裁;
2003年04月至2003年06月，中國(guó)石油化工股份有限公司副總裁兼任中國(guó)石油化工股份有限公司煉油事業(yè)部主任;
2003年11月至2005年11月，任中國(guó)石油化工股份有限公司副總裁兼任中國(guó)石油化工股份有限公司煉油事業(yè)部主任，兼任中國(guó)石油化工股份有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部主任。
2005年2月任中國(guó)石油化工集團(tuán)公司黨組成員;
2005年03月至2006年05月，任中國(guó)石油化工股份有限公司高級(jí)副總裁;
2006年05月至2007年06月，任中國(guó)石油化工股份有限公司董事;
2007年06月至2014年10月，任中國(guó)石油化工股份有限公司董事，兼任中石化(香港)有限公司董事長(zhǎng);
2014年10月至2016年05月，任中國(guó)石油化工股份有限公司董事，兼任中石化(香港)有限公司董事長(zhǎng)，中石化煉化工程(集團(tuán))股份有限公司董事長(zhǎng)。
2016年05月至2016年07月，任中國(guó)石化董事、高級(jí)副總裁。
2016年7月任中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司董事、總經(jīng)理、黨組副書(shū)記
2016年10月被聘任為中國(guó)石油天然氣股份有限公司副董事長(zhǎng)。
2017年6月任中國(guó)石油天然氣股份有限公司總裁。
2018年6月5日，調(diào)任為公司執(zhí)行董事，并委任其擔(dān)任公司總裁。
